13888147524為扎實推進大理白族自治州重大事故隱患專項排查整治，有效防范遏制重特大生產安全事故，不斷推動安全生產治本攻堅三年行動，強化安全生產違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產領域違法行為，不斷推動各類生產經營單位全面落實安全生產主體責任，現公布大理白族自治州4起安全生產違法行為典型案例。
案例一 彌渡縣應急管理局對劉某某未經許可經營煙花爆竹行政處罰案 基本案情 2025年1月9日，彌渡縣應急管理局接群眾舉報，劉某某在彌城鎮(zhèn)雙海村委會劉家營村某租住房內銷售煙花爆竹。彌渡縣應急管理局執(zhí)法人員聯合彌城鎮(zhèn)應急辦、彌城派出所工作人員，對劉某某在劉家營村某租住房開展煙花爆竹執(zhí)法檢查，當場查獲一批煙花爆竹（共計105件）。劉某某未依法取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》，其經營煙花爆竹屬于違法行為。其行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第三條第二款的規(guī)定。 處理結果 彌渡縣應急管理局依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定，決定給予劉某某責令停止非法經營活動，處人民幣20800.00元的罰款，并沒收未經許可經營銷售的煙花爆竹及違法所得1800.00元的行政處罰。 典型意義 煙花爆竹屬于危險物品，國家對煙花爆竹的經營實行許可證制度，未經許可任何單位和個人不得非法經營煙花爆竹。煙花爆竹零售經營對經營者的安全生產知識和管理能力有比較嚴格的要求，對安全儲存也有規(guī)范要求。對此煙花爆竹經營主體應當牢固樹立安全生產經營理念，依照《煙花爆竹經營許可實施辦法》及時申請辦理煙花爆竹經營許可資格，同時煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，煙花爆竹經營主體必須時刻把安全放在第一位，嚴把安全關，依法依規(guī)從事安全生產經營活動，且從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹,而應依法依規(guī)保障從生產到批發(fā)零售各環(huán)節(jié)的安全生產條件，從而切斷危險源頭，減少安全隱患事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產安全。
案例二 大理市某百貨零售店（煙花爆竹店）非法采購銷售煙花爆竹案 基本案情 2025年1月28日，大理市應急管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現大理市某百貨零售店（煙花爆竹店）內經營銷售通過非法渠道采購煙花爆竹大、中、小西炮共計5盒，其行為違反了《中華人民共和國煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十二條第一款：“批發(fā)企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹”的規(guī)定。 處理結果 大理市應急管理局依據《中華人民共和國煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十四條第（一）項“銷售非法生產、經營的煙花爆竹”的規(guī)定，決定給予該店罰款2000元，沒收非法經營銷售的煙花爆竹大、中、小西炮共計5盒。 典型意義 煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，通過非法渠道采購經營銷售煙花爆竹具有較大的安全隱患，必須嚴格貫徹落實“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，做到安全第一。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。對零售店非法采購行為進行行政處罰，有利于推動經營者落實安全生產主體責任，依法依規(guī)開展經營活動，有效維護安全生產執(zhí)法的權威，切實保障人民群眾的生命財產安全。 案例三 云南祥云某某銻業(yè)有限責任公司未安裝安全設備不符合國家及行業(yè)標準和主要負責人未履行督促檢查消除重大事故隱患職責安全生產違法行為行政處罰案 基本案情 2025年3月28日至29日，中央安全生產考核巡查一季度明查暗訪第十七組對祥云縣城鎮(zhèn)燃氣、危化、工貿等行業(yè)領域開展了明查暗訪工作，并于3月29日對云南祥云某某銻業(yè)有限責任公司開展了現場巡查，根據最終反饋的問題清單，該公司共存在問題7項，其中一般隱患6項、重大隱患1項，其中重大隱患為：（7）銻冶煉反射爐區(qū)域未設置一氧化碳（CO）報警裝置。張某某未按照《中華人民共和國安全生產法》完全有效履行主要負責人督促檢查及時消除本項重大事故隱患的職責，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，屬于主要負責人履行安全生產工作職責不到位的違法行為，對本項重大事故隱患的發(fā)生負有領導責任；云南祥云某某銻業(yè)有限責任公司未按照國家標準或者行業(yè)標準在4條在用銻冶煉反射爐觀察操作口等重要部位會產生一氧化碳（CO）并可能聚集區(qū)域，沒有及時排查并安裝報警裝置，造成本項重大事故隱患未得到及時整改完善。該公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第一款、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》第三十三條、《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》第五條第（十一）項的規(guī)定，屬于安全設備的安裝不符合國家標準或者行業(yè)標準的違法性質，對本項重大事故隱患的發(fā)生負有直接責任。 處理結果 祥云縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款的規(guī)定，給予張某某責令限期改正，處2萬元罰款的行政處罰；祥云縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第（二）項的規(guī)定，給予該公司責令限期改正，罰款0.5萬元的行政處罰。 典型意義 該行政處罰案件具有重要的示范意義，既是對違法行為的懲戒，更是對安全生產法律法規(guī)的宣貫，通過一案雙罰形成震懾，不斷推動企業(yè)建立雙重預防機制，進而警示生產經營單位必須嚴格遵守安全設備標準，強化企業(yè)主體責任，從源頭上防范事故風險，突出了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則。同時強調主要負責人是安全生產第一責任人，督促其切實履行法定職責，主要負責人要切實履行安全生產職責，共同構建安全生產長效機制，不斷保障人民群眾生命財產安全。
案例四 祥云縣應急管理局對云南祥云某某再生科技股份有限公司行政處罰案 基本案情 2025年5月6日，祥云縣應急管理局收到《大理白族自治州人民政府辦公室轉發(fā)云南省安全生產委員會辦公室安全生產督辦通知書（2025第17號）》文件，并于2025年5月9日收到《大理州安全生產委員會安全生產重大事故隱患督辦通知書（大安督辦〔2025〕1號）》文件，同時根據中央安全生產考核巡查第十七組反饋云南祥云某某再生科技股份有限公司存在“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，但未安裝有毒氣體檢測報警裝置”的問題，根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》有關規(guī)定，為重大事故隱患。2025年5月19日，執(zhí)法人員對云南祥云某某再生科技股份有限公司楊某某進行詢問調查。經查：云南祥云某某再生科技股份有限公司對反饋的其公司存在問題無異議。 1.云南祥云某某再生科技股份有限公司安全管理員史某某沒有排查出“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，需要安裝有毒氣體檢測報警裝置”的行為，根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》有關規(guī)定，為重大事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第（五）項：“檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議”的規(guī)定，構成未及時排查生產安全事故隱患的違法行為。 2.云南祥云某某再生科技股份有限公司安全生產分管負責人王某某沒有排查出“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，未安裝有毒氣體檢測報警裝置”的行為，根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》有關規(guī)定，為重大事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第（五）項：“檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議”的規(guī)定，構成未及時排查生產安全事故隱患的違法行為。 3.云南祥云某某再生科技股份有限公司“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，未安裝有毒氣體檢測報警裝置”的行為，根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》有關規(guī)定，為重大事故隱患，該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第一款：“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業(yè)標準”的規(guī)定，構成安全設備安裝不符合行業(yè)標準的違法行為。 處理結果 1.祥云縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司安全管理員史某某作出責令限期改正違法行為，罰款10000元的行政處罰。 2.祥云縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司安全生產分管負責人王某某作出責令限期改正違法行為，罰款11000元的行政處罰。 3.祥云縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第一款第（二）項的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司作出責令限期改正違法行為，并罰款5000元的行政處罰。 典型意義 未安裝有毒氣體檢測報警裝置屬于重大事故隱患，對未安裝有毒氣體檢測報警裝置的行政處罰，既是對違法企業(yè)的懲戒，更是對全社會的安全普法。通過明確法律責任、細化行業(yè)標準、強化監(jiān)管執(zhí)行，有效推動企業(yè)從“被動整改”轉向“主動預防”，最終構建“企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的安全生產治理格局。同時行政處罰明確傳遞了未安裝有毒氣體檢測報警裝置屬于違法行為的信號，促使企業(yè)充分認識到安全設備配置是法定責任，也是企業(yè)的主體責任，利用法律手段強化安全責任落實，不斷推動企業(yè)完善安全設施，對生產經營單位、監(jiān)管部門及社會層面均具有重要意義，從而有效預防有毒氣體泄漏引發(fā)的安全事故，進而保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全。
