礦長考核記分辦法出臺！
近日，新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳會同國家礦山安全監(jiān)察局新疆局出臺《自治區(qū)礦長安全生產考核記分辦法》（以下簡稱《辦法》），狠抓礦長這個“關鍵人”，推動礦山企業(yè)安全生產主體責任和全員安全生產責任制嚴格落實。
《辦法》共16條，適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產、建設、停產整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長，涵蓋實施范圍、主要職責、記分情形、考核記分、處理規(guī)定等方面，通過建立量化考核與責任綁定機制，明確礦長安全生產主體責任邊界。
《辦法》根據(jù)出現(xiàn)重大隱患和違法違規(guī)行為的嚴重程度、發(fā)生事故的等級及其他情形，明確了12分、6分、3分三檔記分分值，33種具體記分情形。例如，礦山證照不全仍組織生產的；礦山建設項目審批手續(xù)不全仍進行施工建設的；被責令停產停工但繼續(xù)生產或建設的等情況，礦長一次記12分。煤礦超能力、超強度或者超定員組織生產的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的等情況，礦長一次記6分。
《辦法》詳細規(guī)定了考核記分程序和處理措施，明確了考核記分周期劃定和處理措施落實的監(jiān)管主體。同時，還建立了容錯機制，每個記分周期均按照滿分12分對礦長進行考核，旨在為礦山企業(yè)礦長提供一定的容錯空間。
《辦法》明確，監(jiān)管監(jiān)察部門具體負責礦長考核記分工作落實，將執(zhí)法檢查和考核記分相結合，嚴格按照“誰執(zhí)法、誰考核、誰記分”的原則，由參與執(zhí)法檢查的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，對照考核記分情形，同步實施考核記分，并錄入自治區(qū)礦長安全生產考核記分系統(tǒng)。同時，建立監(jiān)督指導工作機制，實行記分考核閉環(huán)管理，確保考核記分制度公平公正執(zhí)行。
全文如下：
自治區(qū)礦長安全生產考核記分辦法
第一條 為切實推動礦山企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，增強礦長遵紀守法、履職盡責意識，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》《煤礦安全生產條例》《關于加強非煤礦山安全生產工作的指導意見》《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進礦山安全高質量發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產、建設、停產整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長（以下簡稱：礦長）。本辦法所指礦長，是指承擔礦長職責的主要負責人。
第三條 針對礦山落實安全生產主體責任不到位，出現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為，發(fā)生生產安全事故及其他情形，在依據(jù)法律法規(guī)實施行政處罰的同時，對礦長實行考核記分管理。礦山企業(yè)可參考制定安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、總工程師的安全生產考核記分制度。
第四條 礦長安全生產考核記分從正式任職之日起實施，至不再擔任全區(qū)任何一個礦山礦長之日終止。每個考核記分周期為1個自然年，總分12分，一個記分周期結束后，重新開始下一個記分周期。
第五條 新任職的礦長，從任職之日起第一年度或連續(xù)擔任礦長不滿1個自然年的，按12分記分；調任至其他礦山企業(yè)擔任礦長的，在該考核記分周期內的考核記分接續(xù)累計。
第六條 根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為的嚴重程度、發(fā)生生產安全事故的等級及其他情形，一次考核記分的分值為12分、6分、3分三檔。
第七條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長12分：
（一）生產礦山證照不全仍組織生產的；
（二）礦山建設項目審批手續(xù)不全仍進行施工建設的；
（三）被責令停產停工但繼續(xù)生產或建設的；
（四）未按規(guī)定進行復產復工驗收擅自恢復生產或建設的；
（五）謊報或者瞞報事故的；
（六）圖紙作假、隱瞞采掘工作面或下井人數(shù)的；
（七）超層、越界開采的；
（八）非故障或非系統(tǒng)原因關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；
（九）發(fā)生較大及以上生產安全事故的。
第八條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長6分：
（一）煤礦超能力、超強度或者超定員組織生產的；
（二）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；
（三）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（四）煤礦出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達到0.74MPa及以上的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；
（五）煤礦有沖擊地壓危險，但未采取有效措施的；
（六）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；
（七）有嚴重水患，未采取有效措施的；
（八）使用明令禁止或者淘汰設備、工藝的；
（九）露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者臺階高度嚴重超高、平盤（臺）寬度嚴重不足的；
（十）井工轉露天開采的煤礦，未探明老空區(qū)情況，或者已探明但未制定安全措施，而進行采場剝離或采煤的；
（十一）露天轉地下開采的金屬非金屬礦山，未按設計留設安全礦柱或者巖石墊層等防護措施，而進行井下施工或采礦的；
（十二）金屬非金屬地下礦山直達地面的獨立安全出口少于2個，或者與設計不一致的；
（十三）隱瞞井下采掘工作面以外其他作業(yè)地點或作業(yè)人數(shù)的；
（十四）發(fā)生一般生產安全事故的。
第九條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長3分：
（一）擔負提升人員的提升系統(tǒng)，存在提升機、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設備安全保護裝置失效的；
（二）礦山監(jiān)控監(jiān)測與通訊系統(tǒng)不能正常運行的；
（三）礦山企業(yè)未按有關規(guī)定開展隱蔽致災因素普查治理的；
（四）礦長未按規(guī)定每月組織開展一次覆蓋生產各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，或者未組織制定重大事故隱患專項治理方案并實施的；
（五）礦長未按規(guī)定開展年度安全風險辨識評估、未組織制定并實施重大安全風險管控措施，以及未每月對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果開展不少于一次分析評估的；
（六）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審批制度或者安全措施的；
（七）特種作業(yè)人員無證上崗的；
（八）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未按規(guī)定報告的；
（九）非生產安全事故原因被撤銷或者降低安全生產標準化等級的；
（十）礦山未按要求完成機械化、自動化、智能化建設的。
第十條 礦山同時存在多種記分情形的，應當分別計算，累加記分。
第十一條 按照“誰執(zhí)法、誰考核、誰記分”的原則，由各級應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及違法違規(guī)行為的情形，對礦長進行安全生產考核記分，并在實施相應行政處罰后5個工作日內錄入自治區(qū)礦長安全生產考核記分系統(tǒng)。
第十二條 自治區(qū)礦長安全生產考核記分系統(tǒng)由自治區(qū)應急管理廳負責建設和管理。煤礦發(fā)生生產安全事故的記分情形，由國家礦山安全監(jiān)察局新疆局對煤礦礦長進行安全生產考核記分。金屬非金屬地下礦山發(fā)生生產安全事故的記分情形，由自治區(qū)應急管理廳對金屬非金屬地下礦山礦長進行安全生產考核記分。
第十三條 負責日常安全監(jiān)管的地（州、市）或縣（市、區(qū)）應急管理部門應根據(jù)礦長安全生產考核記分結果，按本辦法相關規(guī)定對礦長進行處理。
第十四條 礦長記分情況通過自治區(qū)礦長安全生產考核記分系統(tǒng)推送礦山企業(yè)。礦長在一個記分周期內累積記分達到12分（含本數(shù)）以上的，煤礦礦長由負責日常安全監(jiān)管的應急管理部門責令其3個月內重新參加安全生產知識和管理能力考核�？己撕细癞斣轮匦麻_始年度安全生產考核記分。未按時參加考核或經考核不合格的煤礦礦長，由負責日常安全監(jiān)管的應急管理部門告知其任免單位建議調整其工作崗位。金屬非金屬地下礦山礦長記滿12分（含本數(shù)）以上的，由礦山企業(yè)依據(jù)有關制度規(guī)定自行處理。
礦山企業(yè)可對連續(xù)兩個記分周期內未記分的礦長給予獎勵。
第十五條 自治區(qū)應急管理廳和國家礦山安全監(jiān)察局新疆局將定期對全區(qū)礦長考核記分情況進行公告，并開展監(jiān)督指導。對記分工作中考核不嚴、記分不實，甚至弄虛作假的監(jiān)管監(jiān)察部門和有關責任人員進行約談或者依法依紀追究責任。
第十六條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局新疆局負責解釋，自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期至2030年12月31日。
